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加强实验动物法制建设,构建国家实验动物行政
2011-06-07 15:31:42 来源: 作者: 【 】 浏览:2672次 评论:0

 

加强实验动物法制建设,构建国家实验动物行政

许可审批管理系统四川管理服务平台

 
钟浩  李宏霞   魏建军 
四川省实验动物管理委员会办公室   
 
【摘  要】 国家实验动物行政许可审批管理系统。经1年的开发与建设,于2010年底正式完成,该系统以实验动物质量合格证和实验动物设施使用证明的网上开具,实现了实验动物生产和应用的实时、动态管理,并以此为基础建立全过程质量保障体系,先后于2011年1月~3月在北京、上海、四川、广东、云南、辽宁、湖南、湖北等8省市投入省级服务器与国家服务器联网公测,并将于2012年初在全国正式推行,本文简要介绍该系统的四川省网上审批服务平台建设,以供各兄弟省市参考。
 
【关键词】实验动物;行政许可审批管理系统;质量合格证;设施使用证明
国家实验动物行政许可管理服务平台,已于2011年1月1日起,上网启用,并正式开始监测全国实验动物生产和应用情况;该平台的启用为部、省两级掌握全国及各省实验动物生产、使用情况提供了一个无缝连接的管理与信息交流平台。
 
 
 
 
 
国家实验动物行政许可管理服务平台网络拓扑(见下图)       

  实验动物电子政务建设内容广泛,许可管理服务平台处于其中的关键环节。建设的最终目的是服务实验动物乃至于生物医药产业,许可管理服务平台作为电子政务的信息表现层,是对内整合电子政务资源和对外提供政府信息与服务的平台,也是展示电子政务绩效水平的窗口。
   许可管理服务平台是电子政府系统框架的核心,作为实验动物电子政务系统的入口,为内外部用户访问实验动物各类政府信息与服务提供了基于个性化和协作性的统一接入界面。
 
 
 
 
二、四川的解决方案
(一)国内现状
我国实验动物许可证管理服务平台,从北京、上海及湖北省起,经过了存在导向阶段,目前处于内容导向阶段,并正在向服务导向阶段过渡,主要呈现以下特点:
1 .各省行业门户网站基本普及,应用水平逐渐提升。至今,65% 以上的省、市、自治区都拥有自己的实验动物门户网站,越来越多的行业网站开始采用专业的网站平台和内容管理软件作支撑,逐步走出技术实现及后期维护不便的困扰,转而关注应用。
2 .信息发布成为各省实验动物门户的主要功能。很多实验动物网站将政务信息公开作为“ 主要功能” 。发布的内容面广量多,更新频率也较快,信息板块和栏目放置在网站的重要位置,呈现出较强的媒体化倾向。
二)解决之道
   国家实验动物行政许可管理服务平台四川省省级服务器建设,面临时间短、任务急、担子重,我们唯有迎难而上才不至于落后于东部友邻省市之后。
    根据省科技厅的安排部署,国家实验动物行政许可管理服务平台的软硬件建设--由成都达硕生物科技有限公司具体组织实施,在吸取该公司“实验动物在线”多年的门户网站建设经验的基础上,充分考虑全省广泛的行业需求及对国内外先进案例的分析研究,遵循国家电子政务的相关标准和规范,最后确定按设计理念行业领先,具体实施量财力分步走的技术路线进行。
1 .设计原则
    成都达硕总结我国实验动物政府网站建设经验和发达国家的发展趋势,归纳出如下设计原则:
   以用户为中心。将着眼点从部门职能转移到用户需求,面向用户需求策划和组织网站。充分发挥政府网站的“一站式”门户功效。
   以服务为核心。充分体现政府在资源整合方面的优势。力求服务事项不同阶段、不同深度的服务资源都能被政府网站有机整合,并实现协同联动。真正为用户提供“一体化”的电子服务。
   以友好为原则。在表现形式上追求简便实用,设计风格理性、整体、直观、层层深入;针对不同用户的使用习惯,提供多种通道,让用户能根据友好的导航快速找到所需信息和资源。充分体现以人为本的“人性化”设计理念。
   以智能为趋势。使本行政管理服务平台能够记忆用户的使用习惯,
 
 
或根据用户提交的个人信息,快速定位至所需服务,或通过个性化页面为用户展现常用的信息及服务资源。着力跟踪全站管理信息的“智能化”趋势。
2 .门户板块
为实验动物监管在互联网领域延伸政府职能,进行社会管理、公共服务、数据备份和行政调节,服务于生物医药产业、打造透明政务和民主政务。  
图表2 :我省实验动物许可证管理服务平台三大功能定位
3、政务公开
   政府网站作为政务公开的主要渠道之一,已为人们广泛接受。由于公开的内容广泛,管理的工作量也非常繁重。实验动物许可证审批、实验动物合格证网上开具及人员上岗资质的信息涉及到我省实验动物管理政府行为的方方面面,随着信息化的深入,其相当一部分产生并散落于行业电子政务的各个环节之中。本平台将有效组织和利用各类系统产生的信息,并做到自动化和智能化。网上政务管理服务的实
施过程中,还须建立健全的溯源制度,依法管理和规范政务信息公开工作,受理用户提交的实验动物政务网上申请,保障政务信息公开的全面性、及时性、准确性和完整性。本平台完善了政务公开体系,并进一步推进政府管理的公开化、民主化进程。
4、公共服务
    各省实验动物电子政务正处于高速发展时期,积累了大量的办事指南、相关信息、各类表格、以及在线咨询、申报、审批和办理等服务资源,但由于受到服务理念和技术实现方法的困扰,这些资源往往零散无序地分布着,难以根据用户需求有效类聚,并通过人性化的界面、按照不同的规则展示给用户,导致各省实验动物政府网站面向公众和企业提供公共服务的能力非常有限。
    行业政府网络服务需要有效整合零散无序的各类政务信息内容和应用系统资源,形成统一的服务资源库,并通过服务目录聚合相关资源,为用户提供人性化的多路通道和场景展现,增强政府公共服务的完整性、针对性和便捷性。同时有效降低高规格公共服务的实现难度和维护成本,使信息中心得以便捷地通过尽可能友好的界面表现,为公众提供全面、贴身、深层次、高效率的公共服务。
5、用户参与
建立健全用户参与渠道,是提高公共政策质量和公众认同程度的
 
重要途径。本平台提供的公众参与功能具有较高的信息保真度,并以其受众面广、便捷高效、身份包容、过程公开、易于统计监督、不受时间和空间制约等特性,有效弥补了电话、面谈或上访等传统方式的不足,已成为普通公众参与公共事务管理的主要渠道。
实现有效用户参与的关键是:用户交流渠道的多样性、便捷性和完善性,交互内容的丰富性、时效性和有用性的认可。通过网络渠道、规范化的模式、友好的操作界面和完备的后台管理,保障政府与公众之间无障碍交流,构建公众参与的处理反馈和绩效评估制度,提高各部门的主动回馈意识,明确责任主体和时限要求,并加强过程监督。
三、系统架构
    传统内容型政府门户由强大的内容管理系统来支撑。虽然内容管理系统不断改进,但面对行政管理与服务发展需要,却遇到了难以逾越的瓶颈。
内容管理系统的扩展性、数据调用和输出能力差,难以使电子政务的众多资源有机整合。在内容管理系统上扩建众多应用,将使内容管理工作变得越来越繁杂,甚至不堪重负;基于内容管理系统构建的
 
 
 
简单应用,也无法满足不断发展的公共服务和公众参与的需求。 本平台为服务型E平台,将连接电子政务相关业务应用系统,充分整合相关系统的信息与服务资源,为访问用户提供统一的入口。
 
 
 
图表3 :国家实验动物行政许可管理服务平台技术结构
 
   
 
 
 
 
 
 
三、硬件解决方案实现
1、设备配置与硬件
 
硬件名称 基本参数 数量
CPU Xeon X7460 2.66G服务器   六核心CPU 生产工艺:0.045um 主频:2.66GHz 前端总线频率:1066MHz 核心代号:Dunnington 支持虚拟化技术, 支持VT和FlexMi 三级缓存:16M  功耗:130W 2
内存 gston DDR3  3G,采用PBGA封,频率1333MHZ 3
主板 英特尔WX78BP ATX 主板支持至强系列CPU和酷睿i7系列CPU    北桥芯片:Intel X58 南桥芯片:ICH10R 支持内存类型:DDR3 内存槽数量:4条内存槽 最大支持16GB DDR3 1066/1333 MHz Un 1
硬盘 希捷600GB/15000/SAS(ST3600057SS) 服务器硬盘  容量:600GB 15000转/分  缓存:16MB 接口速率:6Gb/s 平均寻道:3.4/3.9ms  平均无故障:1600000小时3.5英寸 盘片数量:4张 单碟容量:146   磁头数量:8个 12
机箱 GX418服务器机箱  适用主板:EEB(12*13)/CEB(12*10.5硬盘位:16个3.5英寸硬盘位 光驱位:1个5.25英寸光驱位、1个支持热插:支持16个SAS、SATA硬盘硬盘防震:机箱采用EMI设计 电源类型:4U及冗余 支持电源:1个 前置接口:1个开关键,1个重启键,  支持主板:INTEL、华硕、超微、泰软驱位:1个3.5英寸软驱位 产品材质:优质SGCC(全遮频镀锌钢板) 1
光驱 索尼BWU-300S蓝光刻录机  安装方式 外置  接口类型SATA  BD-RE 最大刻录倍速2X  BD-R 最大刻录倍速8X  DVD±R最大刻录倍速16X  DVD+R DL 最大刻录倍8X  DVD-R DL 最大刻录倍8X  DVD-RW 最大刻录倍速6X  DVD+RW 最大刻录倍速8X  DVD-RAM最大读取倍速5X  CD-RW擦写倍速24X  CD-R写入倍速48X  缓存区容量8MB  1
电源 海韵SS-600H2U服务器电源 额定功率:600W 尺寸:270×100×70m +12V1输:15A +3.3V输:20A +5V输出:25A +12V2输:15A 安规认证:UL TUV CE CB 1
散热器 康柏服务器CPU散热器 散热方式:风冷 风扇转数(RPM):2200 轴承类型:合金轴承 适用范围:Intel LGA775 Conroe、PentiumD、Pentium4 Celeron D全系列 最大风量(CFM):93CFM 4
UPS 3C3 EX 20KS  在线式UPS电源 容量20KVA  备用时间 以外接电池数目为准  电池 阀控式铅酸蓄电池  输入电压范围210—475VAC  输入频率范围  40—70Hz(50Hz和60Hz自适应)  输出电压范围220×(1±1%)VAC  输出频率范围  50/60Hz  外观尺寸420×643×956mm  显示:LCD,LED;BUZZER声响及灯号闪烁双重显示警告装置;电池温度补偿接口,智能插槽; 1
磁盘阵列存储系统 LeftHand P4300(AT014A)  服务器SATA 磁盘阵列存储系统  8 SATA 500GB 7200 转硬盘;2GB缓存;DVD/CD-Rom  2个1Gbit以太网络端口  总容量4TB  支持RAID级别 支持RAID 5, 6, 10  电源 冗余热插拔电源;512MB电池备份缓存  含软件:SAN/iQ Storage Clustering(存储集群);SAN/iQ Network RAID(网络RAID);SAN/iQ Thin Provisioning(自动精简配置);SAN/iQ Snapshots(快照保护);SAN/iQ Remote Copy(远程复制);SAN/iQ Multi-Site/DR Solution Pack(远程容灾解决包);SAN/iQ Solution Pack for Microsoft Windows  1
稳压器 CWY-10KVA-ii型服务器稳压器  主要参数  10KVA/单相/380Kg/740×520×1030mm  1
硬件防火墙 SA5520-K8  企业级,VPN防火墙  最大吞吐量450Mbps  安全过滤带宽  225Mbps  外形尺寸  174.5×200.4×44.5mm  重量  1.8Kg  固定接口4个千兆以太网接口+1个快速以太网接口   1个SSC扩展插槽   无用户数限制  并发连接数  280000并发连接数  VPN 支持VPN功能  认证标准  DES许可证  能特点 控制端口:console  1
显示器 PX2370显示器  尺寸:23英寸| 点距:0.266mm | 屏幕比例:16:9 | 接口类型:29针DVI-I,HDMI接口| 动态对比度:5000000:1 | 分辨率1920×1080 1
鼠标键盘 罗技MX3200激光键鼠套装 键盘型式:薄膜式 键盘连接方式:2.4GHz无线 键盘快捷键:多媒体控制键/零斜度倾斜/音量控制/一体式手托垫/动态搜索和缩放/可设置的热键/支持Windows Vista™/一键式上网控制 鼠标类型:激光鼠标 鼠标连接方式:2.4GHz无线 1
 
 
 
  • 讨论
    全国实验动物许可证管理服务系统,充分考虑了国家服务器与省级服务器的柔性连接和闭环式互通,以软件集成方式为网上许可证监管提供支持。软件集成层以统一的用户平台、Portal 、流程集成平台、数据交换平台分别作用于用户、表现层、流程和数据层,实现了相关子系统的统一管理以及系统间的无缝式交互连接。
    应用系统层除通常意义上的站群平台外,还包括与本管理服务平台可能连接的协同办公、行政审批、业务系统、邮件、视频会议、视频点播等。
    通过在用户、表现层、流程和数据层的集成,各子系统可以共同对枢纽系统进行支撑。基于站群平台功能模块构建的国家实验动物行政许可管理服务平台,必将正式服务于科技部及各省市科技厅,实时做到实验动物“许可证在线管理”、“合格证在线开具”、“使用证明在线开具”、“上岗资质网上培训”、“上岗资质在线考试"及实验动物信息互通,真正实现实验动物生产和应用的实时、动态管理,并以此为基础最终建立我国实验动物全过程质量保障体系。
参考文献(略)
 
 
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